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2024年07月21日 星期日
位置: 首頁(yè) 》地方法學(xué)會(huì ) 》綜合報道
依法成立人民調解委員會(huì ) 充分發(fā)揮“首席”力量
河南省獲嘉縣法學(xué)會(huì )基層服務(wù)站點(diǎn)蹚出法學(xué)會(huì )參與社會(huì )治理新路徑

時(shí)間:2024-06-20   來(lái)源:民主與法制時(shí)報  責任編輯:敖婷婷

□本社記者 王健 王紅喜

“咱這事,不行就到矛調中心去,讓專(zhuān)家給咱評評理?!痹诤幽鲜⌒锣l市獲嘉縣,群眾一遇到矛盾糾紛,第一時(shí)間想到的就是縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )下設的矛盾糾紛調解中心。

據悉,為搭建矛盾糾紛多元化解平臺,獲嘉縣法學(xué)會(huì )自2017年開(kāi)始創(chuàng )造性地成立“獲嘉縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )”,使法學(xué)會(huì )參與社會(huì )治理有了具體的抓手和有效載體,充分發(fā)揮出群團組織凝聚力量、協(xié)調各方的作用。

自成立至今,獲嘉縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )共化解矛盾6000多件,受理案件1500余起,成功調解1400余起,幫助當事人解決合法權益資金6000余萬(wàn)元,打響了“便捷高效零收費”的法學(xué)會(huì )品牌效應,群眾交口稱(chēng)贊,送來(lái)錦旗400余面。

?創(chuàng )新法學(xué)會(huì )基層服務(wù)站點(diǎn)建設 融入社會(huì )治理大局

群眾有了矛盾糾紛,如何能在第一時(shí)間化解,有個(gè)調解群眾矛盾糾紛的合法組織至關(guān)重要。根據相關(guān)要求,按照《中華人民共和國人民調解法》“企事業(yè)單位根據需要設立人民調解委員會(huì ),鄉鎮、街道以及社會(huì )團體或者其他組織根據需要可以參照本法有關(guān)規定設立人民調解委員會(huì ),調解民間糾紛”的規定,獲嘉縣法學(xué)會(huì )根據自身性質(zhì)、職責與任務(wù),發(fā)揮作為群團組織的優(yōu)勢,依法設立了“獲嘉縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )”,下設兩個(gè)調解室,分別是調解一室即獲嘉縣矛盾糾紛調解中心,調解二室即獲嘉縣訴調對接多元化解中心。獲嘉縣矛盾糾紛調解中心設立在獲嘉縣社會(huì )治理綜合服務(wù)中心三樓,接待窗口在一樓服務(wù)大廳獲嘉縣信訪(fǎng)局窗口,主要承擔重大疑難問(wèn)題、信訪(fǎng)部門(mén)分流的案件、其他部門(mén)申請調處的案件;獲嘉縣訴調對接多元化解中心設立在獲嘉縣社會(huì )治理綜合服務(wù)中心二樓,接待窗口在一樓服務(wù)大廳獲嘉縣法院窗口,主要承擔為訴訟前分流的案件,或其他部門(mén)申請調解的案件。

“打硬仗最需硬作風(fēng)?!睘楸WC法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )工作的順利開(kāi)展,獲嘉縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )建立健全了《矛盾糾紛預防、排查、調處工作制度》《重大疑難糾紛案件集體討論制度》等13項規章制度和工作規范,使全體調解員養成了“敢打硬仗、踏實(shí)肯干”的工作作風(fēng),全力以赴投入矛盾糾紛調解工作中。

“六年多的實(shí)踐證明,依法設立法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì ),解決了目前社會(huì )治理中的三大問(wèn)題,一是解決了調解于法無(wú)據的問(wèn)題,法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )完全按照法律規定和程序設立,保證了調解的權威性;二是解決了基層調解績(jì)效不高的問(wèn)題,法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )憑借強大的法律優(yōu)勢,調解了很多基層難以調解的問(wèn)題,拓寬了當事人解決問(wèn)題的渠道,極大地提高了工作效率;三是解決了協(xié)議履行問(wèn)題,調解協(xié)議書(shū)由法院進(jìn)行司法確認,如當事人不履行,可直接申請強制執行,避免了協(xié)議履行不到位和問(wèn)題反復?!鲍@嘉縣法學(xué)會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)。法學(xué)會(huì )還有極大的法律人才優(yōu)勢,通過(guò)發(fā)揮自身特長(cháng),把各方的人才吸納進(jìn)來(lái),充實(shí)調解力量,保障調解效果。

?強化人財物,保障法學(xué)會(huì )基層服務(wù)站點(diǎn)高效運行

人才是工作的第一保障。獲嘉縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )成立之初,按照“政治素質(zhì)高、責任心強、業(yè)務(wù)熟練、熱心公益”的要求,從退休法官、律師、教師、領(lǐng)導干部等人員中,公開(kāi)招聘了14名調解員,建立了一支政治合格、熟悉業(yè)務(wù)、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調解員隊伍。這些調解員具有豐富的基層工作經(jīng)驗,政治業(yè)務(wù)水平高,善于做群眾工作,熟悉政策法律,有的是剛剛退休的科級干部,有的是單位業(yè)務(wù)骨干。經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓,他們很快轉變角色,適應崗位需求,從源頭上保障了調解員隊伍的高素質(zhì)。

首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度推行后,獲嘉縣法學(xué)會(huì )又成立了一支由48人組成的首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家隊伍,囊括了全縣范圍內具有一定知名度和影響力的法律從業(yè)人員,為法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )破解重大疑難問(wèn)題提供了強大的智力支持、法律支持、人才支持。

法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )每周組織調解員學(xué)習相關(guān)業(yè)務(wù)知識,編發(fā)相關(guān)案例和調解知識,并適時(shí)召開(kāi)案件研討會(huì ),讓調解員在干中學(xué)、學(xué)中干,不斷增強調解能力和素養,為破解疑難問(wèn)題積累了豐富的知識儲備。

獲嘉縣還不斷強化法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )的財力保障??h政府將法學(xué)會(huì )的經(jīng)費納入財政預算,每年撥付資金50余萬(wàn)元,專(zhuān)門(mén)用于法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )辦公經(jīng)費。同時(shí),根據法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )的需求,適當增加臨時(shí)預算,保障其工作正常運行;根據調委會(huì )一室的工作情況,專(zhuān)門(mén)配備了一輛流動(dòng)調解車(chē),方便下鄉或到外地調解案件,進(jìn)一步提高工作效率,擴大對外影響力。此外,還建立“基本工資+案件獎勵”機制,根據調解員調解的案件數量,給予一定的獎勵,保障了調解員的基本福利待遇,調動(dòng)了調解員工作的積極性。

自獲嘉縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )成立以來(lái),調解員隊伍保持了基本穩定,保障了工作的連續性、可持續性。

?構建三大運行機制 高水平化解社會(huì )矛盾糾紛

工作的高效運行來(lái)源于高效的運行機制。獲嘉縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )著(zhù)力構建三大運行機制,從根本上保障“人員穩控得住、事態(tài)控制得了、問(wèn)題化解得好”。

一是多方對接機制。該縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )積極對接各部門(mén),主動(dòng)出擊,對于適宜調解的案件,按照“能調則調、應調盡調”的原則,將訴訟、信訪(fǎng)等案件優(yōu)先予以調解解決,實(shí)現調解與其他化解方式的有機對接、無(wú)縫銜接,讓矛盾糾紛化于未發(fā),止于未訴,切實(shí)發(fā)揮了調解在矛盾糾紛化解中的基礎性、便民性、法治性作用。

二是快捷流轉機制。對于適宜鄉鎮或其他部門(mén)調處的案件,按照“屬地管理”“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則,分流到相關(guān)部門(mén)予以處理,并要求相關(guān)部門(mén)上報處理結果,既壓實(shí)屬地和主管部門(mén)第一責任,又發(fā)揮了縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )的資源優(yōu)勢,形成化解合力;建立逐級化解機制,對村、鎮兩級多次處理仍未解決到位的問(wèn)題,逐級上報到縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )予以解決。

三是聯(lián)動(dòng)融合機制。對于疑難復雜、牽涉多部門(mén)的問(wèn)題,由縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )牽頭,明確參與部門(mén)、配合部門(mén),要求各部門(mén)主動(dòng)參與、主動(dòng)擔當、主動(dòng)作為,并根據問(wèn)題情況,適時(shí)召開(kāi)分析研判會(huì )議,邀請法官、律師、行業(yè)骨干等人員參加,研究切實(shí)可行的措施,形成問(wèn)題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng )格局。對于協(xié)議一時(shí)難以履行到位的,由獲嘉縣人民法院予以配合,進(jìn)行審查,符合法律規定的,予以司法確認,確保協(xié)議履行到位;對于無(wú)法達成一致的人身?yè)p害類(lèi)糾紛案件,設立司法鑒定室,依法申請司法鑒定。

在解決矛盾糾紛的過(guò)程中,獲嘉縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )秉承“以人為本、以和為貴”的原則,不斷創(chuàng )新和完善工作機制和方法,注重聯(lián)動(dòng)融合機制的建立與運用,成功地形成了問(wèn)題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng )的工作格局,有效地推動(dòng)了矛盾糾紛的化解,不僅為當地的社會(huì )和諧穩定提供了有力保障,也為其他地區的矛盾糾紛調解工作提供了有益借鑒和啟示。

?發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,助力地方經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

獲嘉縣位莊鄉政法委員焦曉芳說(shuō):“我們鄉鎮有幾起案件調解了十幾次,始終調解不成,但到了縣法學(xué)會(huì )(人民)調(解)委員會(huì ),他們都調解成功了。他們的調解技能和敬業(yè)精神真的令人敬佩?!?/span>

獲嘉縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )之所以能夠攻克一個(gè)又一個(gè)難題,關(guān)鍵在于“熱心耐心、用對方法”,他們在實(shí)際工作中,總結提煉了“案例引導法”“換位思考法”“扶正祛邪法”“矛盾分析法”等20多種針對性強、實(shí)用性強、成功率高的調解方法與技巧,成為打開(kāi)疑難案件的“金鑰匙”。

獲嘉縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )調解員鄭曉蘭說(shuō):“來(lái)這兒申請調解的,有一些群眾火氣大、怨氣深,說(shuō)話(huà)沖、口氣強硬,我們遇到這種事,總是好言相勸、熱心相待,逐步消除他們的火氣,讓他們情緒平息下來(lái),這樣,就能取得他們的信任?!?/span>

獲嘉縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )之所以能夠得到當地群眾的普遍信任,還在于他們有一個(gè)“絕招”,就是心理疏導法。不管什么案件,他們總要把心理疏導貫徹到案件調解始終。一位在獲嘉縣建筑工地打工的農民工意外摔成重傷,取得國家心理咨詢(xún)師二級證書(shū)的獲嘉縣信訪(fǎng)局原局長(cháng)、縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )一室主任王隨芳,多次對當事人家屬進(jìn)行心理疏導,徹底打開(kāi)了當事人的心結,讓其放棄過(guò)高訴求,最后成功調解該案。之后,當事人特地送來(lái)“一言一行樹(shù)部門(mén)形象 一舉一動(dòng)為百姓解憂(yōu)”錦旗表示感謝。

同時(shí),獲嘉縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )對于每起案件,堅持不盲干、不蠻干,嚴格按照“調查了解掌握實(shí)情、分析案情找出癥結、對癥下藥研究方案、邊調邊思調整對策”的步驟,確保每起糾紛都能找到最合適的化解方法。城區居民李某因個(gè)人養老保險問(wèn)題奔波多年,先后歷經(jīng)勞動(dòng)仲裁和法院一審、二審,但案件始終未得到解決,后李某要求到獲嘉縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )調解此案。調解員選準勞動(dòng)仲裁意見(jiàn)作為破解難題的切入點(diǎn)、突破口,多次和當事雙方溝通,最終將該案成功調解。

案件調解之后,調解員并不就此結束,而是認真總結案件調解的成功經(jīng)驗和應汲取的教訓,不斷增強自身調解本領(lǐng)。如,在上班期間因個(gè)人自身疾病導致的死亡案件該如何調解?對此,獲嘉縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )總結提煉,形成了教科書(shū)式的“四步”調解法,即心理疏導、調查詳情、釋法析理、達成協(xié)議。

據介紹,獲嘉縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )已成為省、市法學(xué)會(huì )觀(guān)摩點(diǎn),成立以來(lái),省內外150余批2000余人先后前來(lái)參觀(guān)調研。

“獲嘉縣法學(xué)會(huì )人民調解委員會(huì )成立以來(lái)化解了大量的矛盾糾紛,為全縣的社會(huì )穩定和綜合治理作出了突出貢獻,現已成為我縣的一張亮麗名片?!鲍@嘉縣委書(shū)記趙明俊感慨地說(shuō)。

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